編者按 中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會于5月19～20日舉辦了《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(AQ/T3033-2022)宣貫培訓(xùn)班。在宣貫培訓(xùn)班上，協(xié)會邀請到該標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門負(fù)責(zé)人、全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會化學(xué)品安全分技術(shù)委員會副主任委員、中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)做了“抓住源頭，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平”的講話。他的講話對設(shè)計石油和化工設(shè)計企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)則》、加強(qiáng)安全設(shè)計管理具有重要指導(dǎo)意義。以下刊發(fā)講話全部內(nèi)容，以饗讀者。

　　抓住源頭，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　——在《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》宣貫培訓(xùn)班上的講話

程長進(jìn)

各位同仁，大家上午好!

　　很高興參加由中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會組織的《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》宣貫培訓(xùn)班，來自于有關(guān)石油和化工工程公司、設(shè)計單位、建設(shè)單位的安全設(shè)計管理人員和專業(yè)設(shè)計人員通過網(wǎng)上授課、直播方式參加培訓(xùn)，首先代表化學(xué)品分標(biāo)委對大家的積極參與表示感謝。

　　一、導(dǎo)則對推動設(shè)計更規(guī)范起到了積極作用

　　《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(AQ/T 3033)是我國工程建設(shè)項目安全設(shè)計管理領(lǐng)域較早發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)之一。標(biāo)準(zhǔn)自2010年發(fā)布實施以來，對加強(qiáng)化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理體系的建設(shè)，提高工程本質(zhì)安全設(shè)計質(zhì)量，從設(shè)計源頭預(yù)防和減少化工企業(yè)安全事故起到了積極作用。

　　為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，安監(jiān)總局決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動。其中的一項重要行動便是加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理。一是開展在役裝置安全設(shè)計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置安全設(shè)計診斷工作，要求危險化學(xué)品企業(yè)聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。二是加強(qiáng)對新建項目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強(qiáng)安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。

　　應(yīng)該說，導(dǎo)則的推出與這次專項行動，對解決30多年前，因我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)還不夠完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平相對較低或缺失、化工行業(yè)快速發(fā)展等因素，而造成的在規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化控制等方面存在的歷史遺留問題起到了積極的推動作用，尤其是通過設(shè)計診斷消除了一批建設(shè)項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計而存在的突出問題，也對規(guī)范新建項目設(shè)計提出了要求。

　　二、本次導(dǎo)則修訂突出以下特點

　　《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》明確指出要“完善化工和涉及危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工和驗收標(biāo)準(zhǔn)”。這是本標(biāo)準(zhǔn)修訂的根本遵循，也是本次修訂重點關(guān)注的方面。

　　一是突出了對化工項目系統(tǒng)性安全風(fēng)險的防范，引入了更為先進(jìn)的危險分析和風(fēng)險評估技術(shù)，體現(xiàn)了安全設(shè)計先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)性，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可實施性和可操作性。

　　二是注重與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，補(bǔ)充了國內(nèi)近年來新發(fā)布的相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三是吸取近年來國內(nèi)外重特大事故教訓(xùn)，強(qiáng)化基于風(fēng)險的本質(zhì)安全設(shè)計要求，力求從設(shè)計源頭上預(yù)防和降低化工建設(shè)項目的安全風(fēng)險。

　　四是總結(jié)近年來國內(nèi)國外項目安全設(shè)計工程實踐，將國外先進(jìn)的安全設(shè)計理念及標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)工程實際相結(jié)合，使化工行業(yè)的前端工程經(jīng)驗轉(zhuǎn)化提升為標(biāo)準(zhǔn)，借助標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)引領(lǐng)性和前瞻性，推動國內(nèi)化工行業(yè)安全設(shè)計水平的提升。

　　五是指導(dǎo)和規(guī)范項目安全設(shè)計管理過程，引導(dǎo)設(shè)計單位從傳統(tǒng)的設(shè)計模式向系統(tǒng)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全設(shè)計管理體系轉(zhuǎn)型。

　　總之，與AQ/T 3033-2010相比，2022版在技術(shù)要求中增加了各階段安全設(shè)計管理內(nèi)容，重點突出了風(fēng)險評估要素，尤其是重大設(shè)計變更前應(yīng)進(jìn)行變更風(fēng)險評估等要求;增加了風(fēng)險矩陣方法、本質(zhì)安全審查等相關(guān)參考示例。

　　三、用好導(dǎo)則更好地滿足安全生產(chǎn)的要求

　　當(dāng)前，我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，2 年多未發(fā)生重特大事故，但較大事故時有發(fā)生，主要是異地轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品企業(yè)事故多發(fā)。但近年來，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，以及來自于安全、環(huán)保的壓力，化工產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是響水“3·21”特別重大事故后，轉(zhuǎn)移進(jìn)程進(jìn)一步加快，重大安全風(fēng)險在產(chǎn)業(yè)承接地集聚并開始集中暴露，事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。中西部地區(qū)在重招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下，化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成無論是本地建設(shè)項目，還是轉(zhuǎn)移項目，呈現(xiàn)出“三低一高” 等突出問題，即本質(zhì)安全水平低、安全設(shè)計水平低、自動化程度低、潛在安全風(fēng)險高，筆者通過對前段時間5個省9個園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)了解到，核查的48家企業(yè)都不同程度存在設(shè)計有缺失、未按設(shè)計施工、隨意變更的現(xiàn)象，致使在安全設(shè)計方面存在957項問題，平均每家企業(yè)達(dá)20多項。即便已開展過設(shè)計診斷的企業(yè)，總體來看安全設(shè)計診斷的質(zhì)量不高。如在中部某省指導(dǎo)服務(wù)的2個重點縣，其中的部分企業(yè)已按省廳的要求在2019～2021年間陸續(xù)開展了設(shè)計診斷復(fù)核，但設(shè)計診斷質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求。某縣已按要求開展過安全設(shè)計診斷的5家企業(yè)，核查中仍發(fā)現(xiàn)安全設(shè)計問題仍高達(dá)144項，如總圖布局不合理、裝置自動化控制水平低、使用非防爆電氣，以及涉及重氮化、氯化、氟化等危險工藝裝置的操作仍采用手動操作等突出問題，都沒有在診斷中提出，甚至診斷結(jié)論與現(xiàn)場不符，存在“完成任務(wù)過關(guān)”的現(xiàn)象。

　　2021年下發(fā)了《危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和化工園區(qū)安全風(fēng)險防控專項整治工作方案》，其中重要的一項內(nèi)容便是在2022年對轉(zhuǎn)移項目開展安全設(shè)計診斷，以消除存量風(fēng)險，杜絕增量風(fēng)險。

　　相信《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》發(fā)布實施，將進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項目安全設(shè)計工作流程，推動危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目地區(qū)更好地開展化工建設(shè)項目設(shè)計診斷，為全面提升我國化工建設(shè)項目的安全設(shè)計水平，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化起到積極作用。

　　最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)取得圓滿成功，各位學(xué)員收獲滿滿。謝謝大家!