國家標準化管理委員會規(guī)范性文件管理規(guī)定 第一章 總則
第一條 為加強國家標準化管理委員會規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的管理，明確規(guī)范性文件制定程序，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 規(guī)范性文件的立項、起草、合法性審查、決定、公布、解釋、備案和清理評估，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及標準化管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。
規(guī)范性文件包括國家標準委制定的規(guī)范性文件、國家標準委與國家質(zhì)檢總局或國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件。
第四條 以下文件不適用本規(guī)定：
（一）國家標準；
（二）原文轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院和上級部門的文件；
（三）報送上級的請示或報告；
（四）內(nèi)部工作管理文件；
（五）人事任免決定；
（六）其他不涉及標準化管理相對人權(quán)利和義務(wù)的文件。
第五條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當遵守法定的權(quán)限和程序。規(guī)范性文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件的規(guī)定。
第六條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
（一）行政許可事項；
（二）行政處罰事項；
（三）行政強制措施；
（四）行政收費事項；
（五）其他應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院規(guī)定的事項。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得影響標準化管理相對人的合法權(quán)益或者增加相對人的義務(wù)。
第七條 規(guī)范性文件以國家標準委公告的形式發(fā)布。各部室不得發(fā)布規(guī)范性文件。
規(guī)范性文件可以用條文形式表述，也可以用段落形式表述。規(guī)范性文件的標題可以使用“辦法”、“規(guī)定”、“決定”、“規(guī)則”、“細則”、“意見”等。
第二章 立項
第八條 根據(jù)國家標準委的總體工作部署和實際需要，各部室認為需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當結(jié)合本部室的職責，于每年1月5日前提出本年度的規(guī)范性文件立項申請。
第九條 辦公室對各部室提出的規(guī)范性文件立項申請匯總研究后，擬定國家標準委年度規(guī)范性文件工作計劃，于1月15日前報請委務(wù)會審議，批準后印發(fā)執(zhí)行。
第十條 根據(jù)工作需要，未列入年度規(guī)范性文件制定工作計劃而又必須制定的規(guī)范性文件，經(jīng)辦公室商有關(guān)部室并報委務(wù)會批準后，可作為補充計劃執(zhí)行。
第三章 起草
第十一條 規(guī)范性文件由相關(guān)部室負責起草，辦公室應(yīng)當參與起草工作并進行必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
各部室可以單獨或者聯(lián)合起草規(guī)范性文件。聯(lián)合起草的，應(yīng)確定一個牽頭部室。
第十二條 起草部室應(yīng)當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行論證，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或主要措施等內(nèi)容進行調(diào)研。
第十三條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。必要時，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意，可以將起草的規(guī)范性文件對外公布，征求意見。對于重要的意見和建議，起草部室應(yīng)當研究處理，并在起草說明中予以載明。
第十四條 起草規(guī)范性文件，涉及國務(wù)院其他部門的，起草部室應(yīng)當征求國務(wù)院其他部門的意見。
國務(wù)院其他部門對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草部室應(yīng)當進行協(xié)調(diào)。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當在起草說明中予以載明。
第十五條 對于影響國際貿(mào)易的規(guī)范性文件，起草部室應(yīng)依據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定在草案階段進行通報，并對WTO其他成員的評議意見予以適當處理。
第十六條 規(guī)范性文件起草完成后，起草部室應(yīng)填寫《規(guī)范性文件送審單》，并將送審單和規(guī)范性文件草案（送審稿）、起草說明以及其他相關(guān)材料送辦公室審查。
起草說明應(yīng)包括制定目的、制定依據(jù)、必要性與可行性、主要制度及措施、起草過程、協(xié)調(diào)情況、主要意見及其他需要說明的事項。
相關(guān)材料包括匯總的意見、調(diào)研報告、國內(nèi)外有關(guān)立法資料等。
提交審查的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當由起草部室負責人簽署；委內(nèi)聯(lián)合起草的，應(yīng)當由部室負責人聯(lián)合簽署。涉及其他相關(guān)部室的，應(yīng)當經(jīng)過會簽。
第四章 合法性審查
第十七條 辦公室負責對規(guī)范性文件草案（送審稿）進行合法性審查，審查中發(fā)現(xiàn)合法性以外的其它問題的，也可以提出建議和意見。
第十八條 辦公室應(yīng)當及時對提交的規(guī)范性文件草案進行審查。審查中，可以要求起草部室補充提供相關(guān)材料，必要時可以補充征求相關(guān)單位和人員的意見。
第十九條 辦公室對規(guī)范性文件草案進行審查，按照下列情形，分別填寫《國家標準委規(guī)范性文件合法性審查意見單》：
（一）符合法律行政法規(guī)規(guī)章及本規(guī)定的，填寫同意意見；
（二）不符合法律行政法規(guī)規(guī)章及本規(guī)定的，填寫不同意意見并說明理由。
第五章 決定、公布、備案與解釋
第二十條 經(jīng)辦公室審查同意的規(guī)范性文件草案，由起草部室報委務(wù)會審議。審議規(guī)范性文件草案時，由起草部室作說明。緊急情況下，可以直接報委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第二十一條 經(jīng)審議通過的，由起草部室以國家標準委公告的發(fā)文形式將規(guī)范性文件草案會簽辦公室和相關(guān)部門后，報請委主任簽發(fā)。發(fā)文程序按照國家標準委公文管理的要求執(zhí)行。
第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當按照政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，通過國家標準委網(wǎng)站或其他適當?shù)姆绞较蛏鐣肌?br /> 第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當自發(fā)布之日起30日后施行；如涉及國家安全以及發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。
第二十四條 起草部室應(yīng)當于規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將該規(guī)范性文件文本（紙質(zhì)及電子文本）以及起草說明各兩份、《國家標準委規(guī)范性文件合法性審查意見單》及處理意見、其他相關(guān)材料送辦公室，由辦公室一并存檔。
第二十五條 辦公室應(yīng)在規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)將該規(guī)范性文件文本（紙質(zhì)及電子文本各一份）報國家質(zhì)檢總局法規(guī)司備案，并于每年2月1日前將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報國家質(zhì)檢總局法規(guī)司。
第二十六條 需要對規(guī)范性文件進行解釋的，由該規(guī)范性文件的起草部室提出意見，經(jīng)辦公室會簽后按公文辦理程序辦理。
規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有相同的效力。
第六章 清理評估
第二十七條 規(guī)范性文件應(yīng)當每年進行一次清理評估，由辦公室負責組織。當規(guī)范性文件的依據(jù)修改、廢止或客觀情況發(fā)生變化時，應(yīng)當及時對規(guī)范性文件進行清理評估。
第二十八條 規(guī)范性文件的具體清理評估由起草部室負責，聯(lián)合起草的由牽頭部室負責。與國務(wù)院其它部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件的清理評估，由參與起草的牽頭部室負責。
第二十九條 起草部室應(yīng)每年對其起草的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理評估，并形成有效、已廢止或者擬廢止的清理評估意見。擬廢止的應(yīng)當注明理由，已廢止的應(yīng)當注明廢止該規(guī)范性文件的文號。
第三十條 辦公室對起草部室提出的清理評估意見有異議的，應(yīng)當與起草部室進行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，應(yīng)在提交委務(wù)會審議的清理評估結(jié)果中予以注明。
辦公室應(yīng)于每年1月15日前將審查后的清理評估結(jié)果報請委務(wù)會審議。
第三十一條 通過審議的清理評估結(jié)果與上一年度制定的規(guī)范性文件目錄，由辦公室于每年2月1日前一并報送國家質(zhì)檢總局法規(guī)司。清理結(jié)果每年以國家質(zhì)檢總局公告形式予以公布。
第七章 附則
第三十二條 國家標準委起草規(guī)章草案的程序，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦公室于每年2月1日前向國家質(zhì)檢總局法規(guī)司報送本年度的規(guī)章立項申請。具體組織、協(xié)調(diào)工作由辦公室負責。
第三十三條 國家標準委內(nèi)部工作管理文件的制定參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本規(guī)定由國家標準委辦公室負責解釋。
第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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