20150324國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見(國辦發〔2015〕16號) |
| 時間：2018-08-06 16:28:31 來源： 作者： |
國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見
國辦發〔2015〕16號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
節能標準是國家節能制度的基礎，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的重要手段，是化解產能過剩、加強節能減排工作的有效支撐。為進一步加強節能標準化工作，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，創新節能標準化管理機制，健全節能標準體系，強化節能標準實施與監督，有效支撐國家節能減排和產業結構升級，為生態文明建設奠定堅實基礎。
（二）基本原則。堅持準入倒逼，加快制修訂強制性能效、能耗限額標準，發揮準入指標對產業轉型升級的倒逼作用。堅持標桿引領，研究和制定關鍵節能技術、產品和服務標準，發揮標準對節能環保等新興產業的引領作用。堅持創新驅動，以科技創新提高節能標準水平，促進節能科技成果轉化應用。堅持共同治理，營造良好環境，形成政府引導、市場驅動、社會參與的節能標準化共治格局。
（三）工作目標。到2020年，建成指標先進、符合國情的節能標準體系，主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。形成節能標準有效實施與監督的工作體系，產業政策與節能標準的結合更加緊密，節能標準對節能減排和產業結構升級的支撐作用更加顯著。
二、創新工作機制
（四）建立節能標準更新機制。制定節能標準體系建設方案和節能標準制修訂工作規劃，定期更新并發布節能標準。建立節能標準化聯合推進機制，加強節能標準化工作協調配合。完善節能標準立項協調機制，每年下達1-2批節能標準專項計劃，急需節能標準隨時立項。完善節能標準復審機制，標準復審周期控制在3年以內，標準修訂周期控制在2年以內。創新節能標準技術審查和咨詢評議機制，加強能效能耗數據監測和統計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保強制性能效和能耗指標的先進性、科學性和有效性。改進國家標準化指導性技術文件管理模式，探索團體標準轉化為國家標準的工作機制，推動新興節能技術、產品和服務快速轉化為標準。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責）
（五）探索能效標桿轉化機制。適時將能效“領跑者”指標納入強制性終端用能產品能效標準和行業能耗限額標準指標體系，將“領跑者”企業的能耗水平確定為高耗能及產能嚴重過剩行業準入指標。能效標準中的能效限定值和能耗限額標準中的能耗限定值應至少淘汰20%左右的落后產品和落后產能。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責）
（六）創新節能標準化服務。建設節能標準信息服務平臺，及時發布和更新節能標準信息，方便企業查詢標準信息、反饋實施情況、提出標準需求。探索節能標準化服務新模式，開展標準宣傳貫徹、信息咨詢、標準比對、實施效果評估等服務，鼓勵標準化技術機構為企業提供標準研制、標準體系建設、標準化人才培養等定制化專業服務。普及節能標準化知識，增強政府部門、用能單位和消費者的節能標準化意識。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責）
三、完善標準體系
（七）加強重點領域節能標準制修訂工作。實施百項能效標準推進工程。在工業領域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業節能標準，形成覆蓋生產設備節能、節能監測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經濟性標準和新能源汽車技術標準。在能源領域，重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。在建筑領域，完善綠色建筑與建筑節能設計、施工驗收和評價標準，修訂建筑照明設計標準，建立綠色建材標準體系。在交通運輸領域，加快綜合交通運輸標準的制修訂工作，重點制修訂用能設備設施能效標準、綠色交通評價等標準。在流通領域，加快制修訂零售業能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準。在公共機構領域，制修訂公共機構能源管理體系、能源審計、節約型公共機構評價等標準。在農業領域，加快制修訂農業機械、漁船和種植制度等農業生產領域高產節能，省柴節煤灶炕等農村生活節能，以及農作物秸稈能源化高效利用等相關
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